建立特区
赵守宏的话让蔡松坡听得连连点头，随后他又将自己的计划详细说了出来。蔡松坡越听越是有理，两人连饭也不吃了，整整在书房中谈论了一天一夜，才最终将方案确定了下来。
袁隗果然按照赵守宏所说，在各省推行军民分治，同时裁撤陆军部和海军部，建立陆海军统帅办公室。原本的陆军部部长段瑞泉，副部长赵守宏，蔡松坡，以及海军部部长李和都改称为办事员，进入统帅办公室任职。
袁隗此举实际上是削弱段瑞泉一系的权柄，因为自担任陆军部部长以来，段瑞泉愈发飞扬跋扈，连续任用徐树铮、靳云鹏、傅良佐等门生部属，培植私人势力，甚至都不向袁隗报备。
深感危机之后，袁隗就着手分割手下的权势，除了将段瑞泉分权之外，他还从模范师内挑选大量忠于他的军官，分到各省担任要职，希望藉此掌控各地的实权。做好了这一切之后，袁隗感觉自己已经有了应对任何危机的把握。
赵守宏颇为意外的接受了《顺天时报》的采访，在这份北华城颇有名望的倭资报纸记者面前，他装作不经意间透露了自己对君主立宪制的支持。当记者问道如今华兰已经是民主共和体制，要如何转为君主立宪时，他只是含糊的表示，只需另立新君就可以达到目的。只不过新的君主必须是华兰族人，这样才能得到全国百姓的认同，而有宪法的制约，也不怕华兰在走上君主制的老路。
真正适合华兰的政体是以议会制约君权的君主立宪制，而不是以选举为核心的民主共和制。因为华兰自古以来都是君主制的国家，没有西大陆那种传承自希腊的民主精神不同。
这一份访谈等于赵守宏的立场宣言，看过报纸的文人都沸腾了。他们不知道这位抗击外敌著称的少年英雄，为什么在这个敏感时期，发出这样的声音。不少人为赵守宏摇头叹息，认为他已经沦为袁隗的鹰犬，有的人则表示这肯定非其本意。如今赵守宏身在北华城，那是袁隗的地盘，他也是不得已而为之。
反正众说纷纭之下，没人知道赵守宏到底真正目的何在。只不过因为抗击外敌的光辉形象太过耀眼，多数人对他的印象很好，都认为他是受到胁迫的。
“守宏这是要做什么？难道要华兰恢复君主制吗？”孙文海将报纸扔在桌子上，气得在屋子里来回转圈。
张继拿过报纸看了几眼道：“说不定他有不得已的苦衷。”
“有什么苦衷，我看他已经被袁隗收买了。”一旁的于右任怒气冲天的说道。
“说起收买，恐怕国内已经无人比守宏更有钱了，若说权势蜀军战力犹在北域军之上，权力唾手可得，他又如何被收买。”孙文海笑着问道。
“这……”于右任为之语塞。
张继道：“无论如何，我们不能再继续躲在倭国，不管国内形势了。”
“不错，如今袁隗终于要称帝了。只要他敢称帝，必然造成民怨沸腾，这就是我们的机会。”孙文海显然心情大好：“咱们立刻动身回国，去联络各地革命志士，准备新的革命运动。”
“太好了，先去策动守宏如何？我想只要先生陈说利害，他会起兵的。”张继说道，毕竟赵守宏抗倭的名声在外，隐然国内一大强军。
孙文海摇了摇头：“我们不能打草惊蛇，毕竟他现在的思想倾向于君主立宪。我们还是先去粤东，那里的革命基础雄厚，更便于我们活动。”
在袁隗即将称帝的当口，各方势力都活动了起来。整个华兰暗流涌动，预示着将有大事发生，而这一切是深居北华城的袁隗所不知道的。
在赵守宏间接宣布支持他称帝之后，袁隗投桃报李也宣布了对西部特区的建立命令，这样大蜀军政府麾下的所有的盘被整合到一起，成了国家承认的政府机构，赵守宏也如愿当上了特区总领。不过为了让赵守宏说话算话，也给后来者划下个红线，他在命令中也明文规定了特区每年所要缴纳的税收数额。
赵守宏才不管要给袁隗多少钱，这些钱对于如今因为西大陆战事而赚得盆满钵满的特区工商业来说，简直是九牛之一毛。在赵守宏的电令下，西部特区政府基本以大蜀军政府为架构，建立了高效的政府机构。
特区之中的各个部长与军方数位大佬一起，暂时成了一个联席会议，作为赵守宏回归之前特区的最高首脑机构。除此之外，蜀军正式更名为西部特区防卫军，简称西特军，下属部队并不进行变动，但对内部的各级行政机构以及建设计划却做出了部分修改。
特区开始建立移民局，专门审核进入特区的人，他们有从太空医院调来的测谎机，能够区分各种间谍和别有用心的人。民政部执行民事户口制度，各地民众需要办理塑料压膜的身份证。
以如今各国的科技能力，塑料压膜身份证根本没有伪造的可能，凭借着这项高科技，民政部门得以掌控特区内所有民众的行动与身份。有身份证的存在，即使有人偷入特区，也难以继续生存下去。因为今后在特区内看病、租房、买卖、甚至是住旅馆，以及所有需要国家认证，或者国家所要求进行安全管理的方面，都以身份证为凭据，特区内的安全也因此大大被加强。
以特区为基础，政府直接收回了各地海关，美其名曰特区特权，所有工商业机构与国家分开，将把持上海海关的外国人直接驱逐了。在陈叔通和刘文渊的主持下，还制定了一部《特区基本法》，建立犹如《宪法》一般的法律机构，整个地方政府机制开始完善了起来。
有了特区政府这样中央承认的地方政府撑腰，张培爵开始着手对付境内的外国洋商了，他的第一个目标就是中川境内一系列掌控猪鬃贸易的商行。